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【青岛日报专题报道】即墨缘何成为百强榜“优

2019-02-18 09:54    来源:未知    

  上榜全国综合实力百强区第15位、全国科技创新百强市辖区24位、全国绿色发展百强区第18位,均列山东省中小城市首位,实现全域全面高质量发展——

  《2018年中国中小城市科学发展指数研究成果》近日对外发布,即墨位居全国综合实力百强区第15位、全国科技创新百强市辖区24位、全国绿色发展百强区第18位,均列山东省中小城市首位。

  撤市设区短短一年间,即墨区实现全域全面高质量发展,从江北第一强市(县)到全国百强区,并在全国中小城市科学发展指数研究成果的三大榜单中名列前茅,即墨缘何能交出如此一份靓丽的成绩单?其强劲气势又从何而来?

  行棋观大势,落子谋全局。即墨之“势”在于:科学发展的清晰定位,与时俱进的改革魄力,产业发展、创新发展、绿色发展等领域谋得转型升级的新路径,区域核心竞争力由此而来。

  数字为证:2018年上半年,该区完成地区生产总值710.9亿元,同比增长8.7%;地方公共财政预算收入62.1亿元,增长3%;固定资产投资389亿元,增长11.2%。

  前瞻规划,谋势而定。两年前,即墨第十四次党代会就确定了以产业高地建设为支撑,将创新驱动作为首要发展策略,将活力即墨作为第一发展方向,为发展奠定坚实基础。

  展开即墨的产业发展版图,即刻一目了然:以优势产业为支撑组团发展的“块状经济”,成为这片区域跨越发展的“四梁八柱”。

  在东部鳌山湾畔,以蓝谷为核心的海洋科技新城成为区域经济的新引擎;中部龙泉河周边,千亿级的汽车产业新城正在崛起;南部中心城区,基于传统产业升级而来的商贸产业集群欣欣向荣;西南大道通衢,现代商贸物流区雏形已现;西北大沽河畔,现代农业示范区渐入佳境……

  以蓝谷为例。这是青岛市着眼于服务国家海洋强国战略和山东半岛蓝色经济区建设,在即墨布下的一颗重要“棋子”,目标直指建设“青岛骄傲、中国推崇、世界瞩目”的海洋科技新城。

  蓝谷的发展令人瞩目。2017年完成地区生产总值78.5亿元、同比增长13%,完成海洋经济总产值52亿元、同比增长17.5%,完成地方公共财政预算收入10亿元、同比增长15%,固定资产投资180亿元、同比增长11%,三产比重优化为13.9:42.0:44.1。

  作为全国海洋经济发展先行区和示范区,蓝谷不仅为即墨经济铺陈了“蓝色、高端、新兴”的底色,更为未来发展聚集起新能量,引领即墨全域向蓝色经济发展。

  不只蓝谷,每一个经济板块草木蔓发、日新月异:汽车产业新城,聚集了一汽-大众、一汽解放等130余个汽车重点项目,涉及总投资500多亿元;省级经济开发区创智新区,20余项重点公建项目全部竣工,累计引进50余重点大项目,构建起接城区、连蓝谷、融青岛的发展格局;即墨国际商贸城,青岛国际服装产业城、小商品新城、中纺童装城等重点商贸板块加快推进,连续两年举办影响全国的童装季大型活动;青岛国际陆港,建设了被列为全国42处铁路物流节点之一的济铁综合物流园, 跨境电商小镇被列入山东省首批特色小镇创建名单,与青岛港合作建设的“青岛港即墨港区”是即墨首个集货物查验、通关、集散、分拨功能为一体的口岸型内陆港区……

  围绕当前各经济组团,产业发展特色,即墨因势利导,去年出台《关于实施专业招商机制的意见》,确立“专业招商”的新思路,按照“专门、专人、专注、专业”要求, 组建起20个专业招商事业部和9个海内外联络处,开展精准定向招商。今年即墨区新签约重点产业项目120个,其中,投资过亿元以上项目71个、占比达59.2%;高技术及战略性新兴产业项目85个、占比达70.8%。

  在此基础上,即墨又将今年确定为“项目落实年”,全力抓项目引进落地。据了解,该区今年共确定重点项目177个,其中,青岛市重点项目47个、即墨区重点项目87个、其他亿元以上项目43个,涉及总投资1451.6亿元。截至目前,已开工在建项目101个,其中空客直升机、一汽解放新能源商用车等15个项目建成投产;北安智能高新装备制造、青岛豪江智能科技等41个项目正在进行主体施工;高性能低维碳氮化物、联东U谷科技园区等45个项目正在进行基础施工,展现了即墨经济强劲的发展势头。

  在成绩面前,即墨不松劲、不停步,再出发。今年又确定海洋、汽车、集成电路、轨道交通装备、通用航空、人工智能、康养旅游等现代新兴产业,狠抓项目落地,力争在全区持续保持重点项目在建100个、签约100个、在谈储备100个、在谈动态100个的一批接一批、一茬压一茬的格局。

  居高方可临下,谁能抢占科技创新制高点,谁就将拥有新的战略资本和战略优势。这是区域竞争最核心的话题和行动。即墨找准支点,撬动起产业升级的杠杆,成为入选“科技创新百强”的重要筹码。

  即墨出台《关于深入推进科技创新发展的意见》(以下简称《意见》),每年设立科技发展专项资金1亿元以上,从科技企业、研发平台、知识产权、科技金融等方面全面提升区域创新力,加快建成适应创新驱动发展要求的现代创新体系。

  该《意见》实施一年多来,即墨通过实施科技型小微企业培育工程、高新技术企业培育工程、设立自主创新重大专项等方式,强化企业创新主体建设。其中,包括实施“雏鹰计划”,对拥有独立自主知识产权、科技含量高、市场前景好的科技型小微企业,通过认定后给予10万元资金扶持;实施“瞪羚计划”,对于成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业给予最高50万元的贴息等。

  万丽国际广场有一处国内一流的科技综合服务平台,这是即墨区以企业创新需求为导向推出的“科创加油站”。该平台通过线上线下相结合的技术手段,可以实现政策咨询与查询、科技成果展示推介、产学研合作、科技招商、技术交易、项目路演、科技金融等多项功能,可为科技创新、战略性新兴产业培育和高科技项目引进提供全方位精准服务。

  顶层设计上,布好科技的“关键子”;实施中下好创新的“先手棋”;结局,往往是满盘皆活、左右逢源。目前,即墨已拥有工程技术研究中心、重点实验室、科技合作基地、创新联盟等平台297家,其中,国家级19家、省部级36家、青岛市级136家;拥有高新技术企业147家、科技部入库科技型中小企业92家、青岛市“千帆计划”入库企业184家,技术合同交易额达到10亿元。

  除了重视存量项目的“动能升级”,即墨还十分关注增量项目的“从无到有”。今年,高性能低维碳氮化物新材料、智能航运研发基地项目、海洋智能传感器等多个战略性新兴产业项目现已投产或在建,填补了即墨区相关产业空白。

  以高性能低维碳氮化物新材料为例,该项目主要采用先进工艺方法生产高性能低维碳氮化物新材料,可广泛应用于新能源汽车、光伏发电、风力发电、陶瓷、电子等各行业,技术属于国内首创、国际领先水平。项目优质,缘于项目背后强大的人才团队。据悉,该项目是由清华大学教授成会明院士、刘光华教授及崔巍博士共同建设,将在即墨区建设4条高标准生产线”人才集聚计划的出台和营商环境的持续优化,即墨区对全球高端人才的吸引力持续增强。该区重点瞄准“两院”院士、中科系、高校系等科研院所和科技转化平台,实施“人才+项目”式引进模式,支持高层次人才带项目、带成果、带资金落户即墨创新创业,形成以人才带项目、以项目聚人才的良性循环。

  在“绿色发展百强区”的评定中,主要涉及资源节约、绿色生活、污染治理和生态建设四个指标。即墨区坚持走绿色发展之路,坚守生态红线,咬定“青山”不放松,“绿色指数”不断攀升,生态绿“席卷”全区。

  从源头入手强力“治污”,减少“存量”,杜绝“增量”,确保全区PM2.5年均浓度较2017年下降5%。即墨狠抓环保督查问题整改,全面实施大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治。据统计,今年以来,即墨环境空气质量优良率78.5%,同比改善11.1%,改善率排名青岛第一。

  从城乡统筹全城“铺绿”,打造水清岸美亲水空间、量身定制绿化提升“套餐”,力争到2020年,建成区绿地率达到34%,人均公园绿地面积保持在8.5平方米以上。

  城区内墨水河和龙泉河改造工程正在推进清淤、截污、桥梁、驳岸、拦蓄水以及道路、景观、亮化、绿化等一系列工程,年底将恢复水清岸绿的自然景观,墨水河沿线将打造集市民生活、休闲、健身、亲水于一体的生态长廊。

  绿化提升工程作为重大民生工程加快实施,目前建设了马山地质公园等9处大中型休闲公园和枣杭公园等14处街心健身休闲公园。今年,规划建设店子山公园、植物园、儿童公园等9处大型公园,改造提升4处公园和广场等,到2020年,城区公园、游园绿化面积将达1146万平方米,实现城市居民出行300米见绿、500米见园。

  结合“美丽乡村”建设,即墨启动“城乡同治、全域共美”环境综合整治,绿了城镇,也美了乡村。今年开始,即墨对村庄老旧的管网进行全面提升改造,并抓好农村污水处理设施建设,实现80%村庄的污水得到有效处置,加快天然气管网向镇村延伸,到2020年底,管道天然气敷设到80%的农村社区。

  特色小镇建设,是即墨统筹城乡资源推进生态文明建设的又一亮点。即墨从地形地貌和生态禀赋谋划产业,令特色小镇变得更有特色、更有生命力。目前,全区共创建国家级生态镇10个、生态村2个,省级生态镇3个、生态村4个,获得了“省级生态市”荣誉称号。

  新能源建设,则是即墨“标本兼治”推进绿色发展的重要举措,由此入围首批创建国家新能源示范城市。

  目前,即墨新增清洁能源供热能力260万平方米,建设可再生能源建筑应用示范项目43个,位列青岛各区市首位。即墨出台新规,开工建设的建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑项目,以及重点区位的居住项目,必须按照二星级绿色建筑标准设计和施工,新建商务综合体项目必须按照三星级绿色建筑标准设计和施工。

  此外,农村新能源技术得到广泛推广,建设了两处200立方米以上沼气工程,在7个镇建设了生活垃圾压缩转运站,城乡环卫一体化成为全省推广典型。今年开始,开展农村清洁能源取暖试点,到2020年底全区有条件的村庄实现冬季清洁取暖。

  “凡是过去,皆为序章”。即墨区正在通过开展解放思想大讨论,全力实施谋划“大格局”行动、建设“大平台”行动、产业“大转型”行动、开放“大通道”行动、全域“大统筹”行动、生态“大花园”行动、环境“大优化”行动等七大行动,推动全区经济社会迈向高质量发展新阶段。

  对标青岛主城区,涉及城市建设、医疗卫生、教育事业等领域的三年计划相继推出,民生保障“提标扩容”——

  撤市设区后,即墨区委、区政府致力于民生事业发展和社会治理水平提升,持续加大民生投入,全面落实民生领域的规划或计划,以精细化的长效管理模式打造“品质即墨”,将“加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区”理念深深融入到城市发展血脉中。

  四通八达的交通路网是城市宜居的一个重要标志。撤市设区以来,即墨加快构建“大交通”格局,不断完善涵盖轨道交通、道路网、公共交通、慢行系统、海上交通以及停车和交通管理专项规划的“1+7”综合交通规划体系,实现与青岛主城和新机场的快速顺畅连通。

  “撤市设区后,即墨共投资3.107亿元实施省道202威青路拓宽改建等4个工程,竣工后将有效带动重点区位之间的互联互通,让群众出行更畅通便捷。”即墨区交通局党委毕锡香介绍说。

  一系列的“新动作”让即墨人看到了身边的“新变化”:全区公交线元一票制票价和残疾人及65周岁以上(含)老年人免费政策,市民可以通过微信或手机APP实时查询公交信息;投资2.41亿余元整治27条94.8公里农村公路,投资5100余万元对13条县道、15处镇(街)的乡村公路实施桥梁护栏改造、夜间警示标志安装等。

  绿化提升工程是“品质即墨”的基础工程之一。根据《“品质即墨”绿化提升工程实施方案》,今后3年,城区四大出入口将量身定制绿化提升“套餐”,全力提升城市门户形象,而隐藏在城市角落、长期被忽略的微小空间里,也“长”出了一个个精致美丽的“口袋公园”。

  为提升城乡环境工作的精度,即墨使出“绣花功夫”攻坚克难,利用物联网、云计算、GPS等技术打造“智慧环卫”管理平台,“织就”了一张环卫服务网络。目前,“智慧环卫”管理平台的覆盖率已达100%,惠及即墨1033个村庄、30余万户村民。

  “撤市设区以来,我们针对存在的短板查漏补缺,道路畅通、基础配套、拆迁改造等城市建设和环境整治从细节入手,把精细管理的责任延伸到‘最后一米’‘最后一人’。”即墨区城建局党委委员陈天桥介绍道。

  “变成‘区’后,这里发生的变化令人高兴!作为一座‘新城’,规划布局、城市设计、街区特色、建筑风格、城市色彩将更加宜人,城市生活将更加美好。”这是即墨人的一份美好期待。

  撤市设区以来,即墨在医疗卫生、教育等领域陆续出台三年行动计划方案,一项项“民心工程”落锤定音,好事办好、实事办实,让即墨人心里“暖和和的”。

  今年,蓝谷高新区辛庄社区中心卫生室正式投入使用,可以辐射周边8个村庄,服务人口3000余人。“建成后的卫生室布局合理宽敞,功能分区清楚,硬件配备先进,环境也舒适整洁呢!”居民们竖起了大拇指。

  以打造“健康中国”县级示范点为契机,即墨区全力构建“治、防、康、养、体”五位一体的大卫生、大健康格局,继续深化医药卫生体制改革,以机制创新推动优质医疗资源“下沉”,在全省率先探索出一条区、镇、村分级诊疗的“即墨路径”。

  “我们大力建设‘医共体’目的就是提高基层医疗服务能力,打造医疗惠民网,提高群众就医获得感。”即墨区卫计局局长杨岩表示,即墨卫生发展三年计划累计投入基础设施建设、设备购置、人才队伍建设等资金22.3亿元。

  扎牢基层医疗“网底”的同时,即墨在新型医养结合领域积极探索。截至目前,即墨已签约健康产业项目19个,全面推进从生命科学研究到医疗卫生、康养疗养、体育健身等健康领域全产业链蓬勃发展,新型医养结合的实践路径正在形成。

  目前,即墨已投资1.3亿元新建区第三人民医院,可提供300张养老床位和300张医疗床位,以此为依托建设智能化高端医养结合小区,同时,改建段泊岚、田横、度假区卫生院等三处医养结合养老机构。

  推动养老敬老快速发展,筑牢困难群众救助保障,这是即墨帮助弱势群体解决困难问题的“暖心之举”:

  完善老年人高额津贴制度,为全区4017名80-99周岁老年人发放高龄津贴1382万元,为130名百岁老人发放长寿补贴26.64万元;

  落实城乡低保标准动态调整机制和物价联动机制,提高城乡低保标准,实现了城乡低保双线合一。目前共保障城乡低保13572户,累计发放低保金及各类补助金8412.3万元。

  老有所养,幼有所教。撤市设区以来,即墨以“教育强区”为主线,出台新一期《学前教育行动计划》和《中小学建设三年行动计划》,到2020年计划投入30亿元建设35处幼儿园和41处中小学。仅2018年就计划投入23亿元,建设13处幼儿园、19处中小学,进一步优化教育布局。

  此外,即墨投入7000万元建设206个同步课堂教室,城乡教育实现同频互动,目前已100%达到青岛市智慧校园标准,投入4亿余元建设83处青岛市标准化食堂和94处塑胶操场,投入2000万元新增44辆农村校车;为24处幼儿园配备电子白板,认定普惠性民办幼儿园77所,全区80%的幼儿在公办和普惠性民办园就读……

  一项项惠民举措,让师生、家长的获得感明显增强。“在家门口就能上这么好的学校,孩子们线月,位于龙泉街道的青岛大学附属即墨实验学校开门迎新,家长张新文看到错落有致的教学楼、先进的教学设备,欢喜不已。

  西姜戈庄村是“中国最美休闲村庄”,在玫瑰盛花期,就像是千红盛放、花香四溢的“玫瑰殿堂”;凤凰村因历史文化而名,走在古宅古建里,“山东历史文化名村”的底蕴似从数百年的时光那头走来;在雄崖所村,斑驳的老城墙“吟诵”千年的传说;温泉小镇抵御凛冽寒冬的养生温泉涓涓流淌……农业强、农村美、农民富的斑斓画卷在即墨大地缓缓铺开。

  撤市设区后,即墨区实践着城乡统筹“一体化”,着力加强产业融合发展,合力促进城乡人才携手,全力推进一二三产融合发展,以产业兴旺推动乡村振兴,让乡村由“表”及“里”美起来,也让村民端起了“金饭碗”。

  星罗棋布的特色小镇如天女散花般让即墨全域灵动起来,而且多核发力,迸发出乡村振兴的无限活力。在即墨广袤的大地上,东有依靠“山海泉滩”自然资源打造的温泉小镇、温泉田横运动休闲小镇和鳌山湾森林公园;西有以国际陆港为枢纽的跨境电商小镇、童装小镇、太阳能小镇和蓝村小城市;北有各具特色的汽车小镇、航空小镇、农机小镇、玫瑰小镇。

  蓬勃生长起来的田园综合体发展“文化+旅游+种植+种植+农家乐+农产品加工”,不断扩大规模,拉长产业链条,吸引有理想、有创意、有冲劲和有活力的青年人才回归乡村。

  王为国是青岛莲花山庄生态庄园的负责人,承包下龙泉街道汪河水南村500亩土地发展果蔬采摘业,乘着乡村振兴的东风,搞起了生态田园综合体,种植采摘、户外垂钓、亲子乐园、农耕体验一应俱全。

  莲花山庄活跃了周边村民的致富想法。汪河水南村村民徐广义平日到莲花山庄打工,一个月工资3000多元,后来干脆把自家土地承包给莲花山庄,一年下来也是赚个盆满钵满,高兴得合不拢嘴。

  即墨的美丽乡村建设也走在全市前列。截至目前,即墨区累计投入资金达20多亿元,完成1400多万平方米农村街巷硬化、19余万户改厕任务和330个村庄规模化供水改造,新栽植各类绿化树木1200多万株。

  在即墨,农村电子商务发展得红红火火。即墨制定《关于加快农村电子商务发展的实施意见》,全面搭建以公益服务为目的的农村电子商务公共服务体系,目前已建成运营供销电子商务、高一品区级电商综合服务平台2个,移风店镇、蓝村镇、田横岛旅游度假区等镇级服务中心10个, 大欧村、西程戈庄等村级服务站257个。区、镇(街)、村农村电商公共服务体系的搭建,让田横岛海鲜、大欧鸟笼、石磨面粉等成为特产品“网红”。

  有数据显示,去年即墨农村电子商务交易额就达到了13亿元,两个镇(街)被阿里研究院评为“中国淘宝镇”,11个村庄被评为“中国淘宝村”。

  “接地气”的群众文化生活丰富多彩,“高大上”的高端品牌文化活动此起彼伏——这是即墨人对撤市设区以来文化惠民工作的评价。

  以文化强省建设先进区创建为总抓手,即墨大力实施“文化兴区”战略,文艺精品力作迭出,人才队伍承接有序,文化产业发展如火如荼,“文化即墨”正成为即墨发展的新名片。10月11日,第三届山东省文化强省建设先进市县名单出炉,即墨区榜上有名。

  即墨经济开发区的“音乐谷”是提升城区文化活动品位的重要载体,一场场高水平的文化盛宴接踵而至。仅博兰斯勒大剧院自去年7月正式营业以来,就已举办了50余场高端文化演出,国外演出团队占了一半。

  10月19日,“幸福欢歌”广场舞大赛在墨河公园热闹登场。在即墨,“幸福欢歌”广场舞大赛是即墨参与面最广、影响力最大、满意度最高的群众性文化品牌——能从村头的小广场,跳上区级的中心大舞台,成为3000多支广场舞队及他们所在村庄的最高荣耀。

  即墨坚持以政府购买服务的形式,持续实施文化提升工程,培育民舞踩街、送戏进万家、广场周周演、广场舞大赛、唱响即墨·舞动梦想、“我是即墨人”小品大赛、“书香即墨·阅读悦美”全民读书活动、即墨古城大讲堂、国际合唱大会、全国大学生艺术年度大展等品牌文化,推出的文化活动扎根群众中间,如若春风沁人心脾。

  即墨大力发展文化产业,文化产业相关政策和规划持续完善中,中科院青岛科学艺术研究院、中央美院青岛创业园、上海戏剧学院意大利瓦伦蒂亚艺术研究院等文化产业项目相继落户即墨,文化产业、文化服务形成蓬勃发展的良好局面。

  数字显示,即墨的文化产业增加值已达96.9亿元,占全区GDP总量7%,文化产业增加值总量位列青岛市前列。

  作为历史文脉传承的“传统文化集结地”,即墨古城先后举办了文庙开庙暨祭孔大典、学童开笔礼、礼等多场传统文化活动,举办了国际民谣季、中国文化大讲堂、国际雕塑艺术节、国际水彩名家绘古城等50余场特色文化活动,邀请众多国内知名学者在古城开展讲座等,为文化即墨建设增添浓墨重彩的一笔。

  与此同时,即墨多项国家级、省级及市区级非物质文化遗产也不断被挖掘、传承,被赋予新的时代价值融入现代生活。

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