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省沈抚新区将实现“一网、一门、一次”审批

2019-07-09 20:07    来源:未知    

  本报讯(华商晨报主任记者 刘桐)辽宁省沈抚新区将探索构建扁平化管理体制,实行“管委会+街道”扁平化管理。实行“管委会+公司”的市场化开发模式。构建跨地区、跨层级、跨部门的审批服务模式,实现“一网、一门、一次”审批。构建全区统一的数字化城市管理体系,推进政务服务云上办理,网上便民惠民服务全面开展。

  昨日,省政府新闻办举行发布会,省发展改革委党组成员、副主任黄洋介绍,2018年9月13日,国务院正式批复沈抚改革创新示范区建设方案(国函〔2018〕116号);9月30日,国家发展改革委出台《关于印发沈抚改革创新示范区建设方案的通知》(发改振兴〔2018〕1445号)文件。国务院在批复中指出,要努力把沈抚改革创新示范区建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。

  到2022年,示范区管理体制基本理顺,供给侧结构性改革扎实推进,重点领域改革取得阶段性进展,初步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。综合实力显著提高,在经济发展质量显著提高的基础上,主要经济指标增速显著高于辽宁全省平均水平。转型升级迈向新台阶,新动能持续快速增长,在转变发展方式、转换增长动力、优化经济结构、创新体制机制等方面初步具备对辽宁省的引领示范作用。

  到2035年,示范区管理体制进一步完善,国内一流水平的投资营商环境和创新驱动发展环境基本形成,转型升级内生动力机制基本建立,建成体制机制新、创新能力强、开放程度高、营商环境好、生态环境优的示范区,形成对辽宁乃至东北强有力的辐射和带动作用,成为支撑东北全面振兴的新引擎。

  推进机制体制改革,创新管理模式,在不改变行政区划前提下,探索跨行政区划建设示范区的新的管理模式,赋予省级经济管理权限,实行“集中开发、集中管理”。创新开发模式,以共建、托管、飞地经济等方式,推进一区多园建设。

  推动科技创新发展,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。在成果转化上探索建立高等院校、科研机构与企业间技术转移和人才双向流动机制,实施科技成果转化的股权激励政策机制。

  加快推进开放创新,开展国际产能合作,搭建技术合作平台。争取设立综合保税区。实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域对外开放。在口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的“三互”框架之下,按规定全面适用全国通关一体化管理模式。

  构建创新型产业体系,大力培育新动能,围绕高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药及医学工程、新兴服务业,培育一批具有创新能力的排头兵企业,搭建大数据、大健康、人工智能等新兴产业发展平台,优化存量资源配置,强化创新驱动,以产业升级带动和促进转型创新。

  推进绿色发展,加大生态保护力度,加强基本公共服务和民生基本保障,协同产业集聚与人口集聚,促进产城融合发展,推进生态城市、海绵城市、智慧城市建设,提升区域发展内在品质,营造良好生态宜居环境。

  在财政和金融方面,探索推动股权交易平台建设。支持设立股权投资基金,支持开展投贷联动业务,支持保险资金投资基础设施建设和重点产业项目。

  在创新和产业方面,探索支持科技成果转化的有效途径。在基础设施、生态建设、环境保护、社会事业等方面投资时,比照西部地区补助标准安排中央预算内资金。

  在环保和土地方面,探索支持以示范区规划环评为基础,依法依规简化具体项目环评的程序和内容。辽宁省土地利用指标优先保障示范区合理用地需求,对示范区建设用地计划实行单列,占补平衡在全省范围内统筹解决。

  省沈抚新区党工委委员、管委会副主任王幼学表示:下一步将加快构建沈抚新区与沈阳、抚顺三地一体化发展模式,对托管街道(经济区)统分结合的管理模式;建立互惠共赢的合作发展机制,推进三地差异化、特色化发展,实现1+1+1>3的效果。

  探索构建扁平化管理体制,优化配置机构编制,推进层级减少、职能集中、管理下移、服务升级,实行“管委会+街道”扁平化管理,构建精简高效的大部体制。

  构建绿色化发展方式,建立绿色发展指标体系,大力推进产业绿色化,以“制度创新+技术创新”率先探索全域数字化治理运行模式,以数字经济统领新区产业发展,加强生态保护工作。

  构建市场化开发模式,实行“管委会+公司”的市场化开发模式,依托市场搞活土地开发、基础建设、招商引资等工作。

  构建便利化审批模式,深化“放管服”改革,按照企业全生命周期再造审批流程,构建跨地区、跨层级、跨部门的审批服务模式,实现“一网、一门、一次”审批,建设行政审批效能和营商环境最优新区。

  构建数字化城市管理模式,以发展数字经济、推进智慧应用为契机,构建全区统一的数字化城市管理体系,推进政务服务云上办理,网上便民惠民服务全面开展,有力助推数字经济发展。

  构建企业化用人分配机制,打破身份限制,推行职位管理和全员聘任制,健全考评机制,实行“以职定级、以级定薪、按绩取酬”的收入分配机制,激发干部队伍活力。

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