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中华人民共和国民政部

2019-05-02 09:58    来源:未知    

  届获得国家期刊提名奖;中国社会出版社已跨入全国十大最具竞争力的出版社行列;中国社会报的读者结构发生了历史性变迁,在巩固民政读者的基础上,各级党政领导和学者的订阅量达到亿元。这些成绩是部领导关怀、民政系统支持和总社员工努力的结果,也是深化改革的结晶。下面就我社改革与发展谈点体会。

  这句话是学举部长在与总社员工座谈时讲的,可谓一语破的。文化体制的改革,把书报刊推向市场,总社既要担负向社会宣传民政的责任,又要在市场上拼搏,加之国内出版集团的蜂起和国外传媒巨头的介入,新闻出版单位的生存空间空前狭小,而在事业单位的管理体制下,人员能进不能出、能上不能下,对市场反应迟钝、决策缓慢,无法适应竞争激烈、瞬息万变的市场,改革,成了总社的唯一选择;以纸质传媒为手段的总社,原本就发育不足,却还要面对互联网和数字出版浪潮的强大冲击,更显得后天乏力,发展,成了总社的唯一出路。改革就是要依靠先进的体制机制和科学的管理办法,充分利用资源,走出一条生机勃勃的发展之路。

  改革涉及员工利益的调整和单位发展的未来,员工的积极参与支持是决定改革成败的关键。我们的做法是:用改革的方法制定改革方案,用的方法推进改革,用公开透明的途径体现改革的成果。在制订改革方案中,发动全社职工广泛参与,所有的方案都发到每一个员工书面征求意见,并由党委、团委、工会组织召开各种类型的座谈会听取建议,对员工提出的每一个问题和意见,社领导都亲自回应,或采纳、或解释,总社的人事管理制度、绩效分配制度、成本管理制度和书报刊出版规程,都经过三上三下修改,最后郑重提交全社职工大会无记名表决通过后再颁布实施。这四大制度成为治社强社的小宪法,成为总社各项工作的准则,任何个人无权随意修改。用的方式进行改革,有利于制定出符合职工利益和事业发展的改革方案,有利于得到员工的拥护支持,有利于促进发展和稳定。

  三、改革的实质就是要解决“职位与能力不对称、贡献与报酬不对称、岗位设置与事业发展不对称”的问题

  这“三个不对称”,使能干事、会干事的人无法干事、无心干事、不愿干事。针对这“三个不对称”,第一,实行人员、机构数量弹性管理,以效设岗,增效增岗,减效减岗。总社每收入1000万元设置1个管理岗位,利润每增长200万元增设1个管理岗位,图书编辑按年完成零效益6万元和绩效工资6万元设置1个岗位,图书销售按年销售码洋150万元、年回款90万元设置1个岗位。第二,实行以聘任制为基础、制度化约束与人性化管理相结合的人事管理制度,将员工按聘任方式、聘用期限、报酬类型分为岗位社聘人员、试岗社聘人员、绩效社聘人员、室聘人员四类,建立职工晋级、退出机制,为引进、稳定优秀人才和淘汰不适应岗位要求的人员提供制度化管道,做到人员能进能出,职位能上能下。第三,实行按岗位职责、岗位工作量和岗位绩效确定岗位报酬的分配制度,基本工资与岗位挂钩,绩效工资与业绩挂钩,绩效工资上不封顶、下不保底。图书编辑岗位按比例盈亏双向分配,报刊编辑岗位根据采编数量和质量计发绩效工资,经营活动实行盈亏双向分成。

  为了保证改革方案顺利实施,首先改社领导班子按行政分工垂直管理的模式,为行政分工与业务分工、垂直管理与横向管理相结合的矩阵管理模式,做到有统有分、统分结合。第二,全面推行事业部制,打破书、报、刊的界线,按服务对象、业务范围组建新的事业部,对事业部设立分帐户,独立核算,实施项目负责、目标管理,发挥书、报、刊资源的综合优势,形成“总社集中决策,职能部门专业管理,事业部按业务范围经营”、“决策权与经营权适度分离”的管理体制。第三,组建网络数字出版和影视部,建立中国社会新闻出版大型门户网站,开发电子出版物,迎头赶上新闻出版行业的发展潮流,实施新的发展战略;第四,根据管理职能和生产流程,将原有的5个管理部门统一整合为运营管理部,量化管理岗位设置标准,使岗位报酬与管理效率挂钩。第五,对办公用房用品成本实行货币化管理,将部门效益效率与办公用房用品消耗挂钩,将竞争机制引入成本形成之中,建立成本预警和亏损预警制度,做到收支公开,标准透明,降低成本,杜绝浪费,拒绝亏损。

  各位领导、同志们,我们的改革还只是初步尝试,我们面临的挑战还非常严峻。如何依托城乡社区和民政工作的社会网点,建立稳固的宣传业务渠道,扩大向社会宣传的力度和影响,在服务民政、向社会宣传民政中做强做大,是我们急需破解的课题。相信在部党组的关怀和民政系统的支持下,经过我们的不懈努力,我们一定能够破解一个个难题,中国社会新闻出版总社的明天一定会更加美好!

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