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周末重要财经资讯汇总及一周市场概览(附中央

2019-04-19 11:36    来源:未知    

  ②积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模③加快经济结构优化升级,提升科技创新能力④⑤明年打好防范化解重大风险攻坚战,坚持结构性去杠杆基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险⑥构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房住不炒定位,因城施策、分类指导⑦资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,

  2、2018-2019年中国经济年会将于12月22日召开,中财办副主任韩文秀将解读中央经济工作会议精神,发改委副主任宁吉喆解答“贯彻落实好中央经济工作会议精神”,银保监会梁涛将谈及“防范化解风险,保持经济健康平稳发展”,工信部副部长辛国斌将介绍“中国制造业的高质量发展”。

  3、央行公告,考虑到央行对金融机构法定准备金付息可部分对冲中央国库现金管理到期等因素的影响,为维护银行体系流动性合理充裕,12月21日以利率招标方式开展500亿元逆回购操作。其中7天期300亿元,中标利率2.55%,14天期200亿元,中标利率2.7%,均与此前持平。21日Shibor涨跌互现,隔夜报2.486%,跌8.1bp。

  4、下周(12月22日-28日)公开市场有4900亿元逆回购到期,12月24、25、26、27、28日到期的逆回购为1600亿元、1400亿元、400亿元、1200亿元、300亿元。

  5、成都市举行首场重点领域项目引进民间投资推介发布会,向民营企业发“点球”推介15个重点领域项目,预计投资519.8亿元,拟吸引民间资本510.9亿元。

  6、黑龙江银保监局出台银行保险机构支持民企发展措施,重点满足教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介等领域的民营企业融资需求。

  7、国有资本投资运营公司试点落地提速。据中证网,新一批国有资本投资运营公司试点企业共11家,分别是:国家电力投资集团、中国机械工业集团、中国铝业集团、中国远洋海运集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国建材集团有限公司、中国广核集团有限公司、新兴际华集团、南光(集团)有限公司、中航工业集团、华润集团。

  8、国务院印发个人所得税专项附加扣除暂行办法,明确了6项专项附加扣除的扣除范围、标准、方式等,自2019年1月1日起施行。

  9、李克强签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》,自2019年1月1日起与新个人所得税法同步施行。

  11、全国发展和改革工作会议12月21至22日在京召开,会议指出,要大力培育发展国内市场,加强重大技术装备补短板,加快传统产业改造提升,着力培育壮大新动能;2019年将多措并举发展壮大实体经济尤其是先进制造业,大力支持民营经济发展,实施更大力度降成本举措。

  12、地方债发行时间提前助力积极财政政策提效。十三届全国会第七次会议将于12月23日至29日在京召开,会议议程包括授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案。这意味着2019年地方债发行将早于往年,同时发债规模也会更大。

  13、2018-2019中国经济年会在京召开。发改委副主任宁吉喆表示,今年前三季度我国GDP同比实际增长6.7%,GDP名义增长在9%以上,全年6.5%左右的GDP增长目标预计能够较好的实现;明年要发挥政策效应,保持经济持续健康发展。

  14、中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示,初步预计今年我国经济总量将达约90万亿元(约13.7万亿美元),人均约9900美元。韩文秀认为,对经济运行出现的短期调控的问题,必须精准把握宏观调控的度。

  15、商务部部长钟山在全国商务工作会议上表示,2019年要精心办好第二届中国国际进口博览会,做好对美经贸工作,加快自贸试验区和自由贸易港建设工作,持续推进商务改革发展八大行动计划,加快经贸强国建设,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  16、商务部外贸司副司长宋先茂表示,今年中国进口额有望突破2万亿美元,创历史新高。明年将采取多项措施进一步扩大进口,包括办好第二届进博会,增加农产品、资源性等产品进口,培育新的国家进口贸易促进示范区等。

  17、商务部市场运行司副司长王斌表示,预计明年消费增速9%,对经济增长的贡献率将达65%,有望继续成为经济增长的第一引擎;2019年将着力提升城市消费、促进农村消费、扩大服务供给、创新流通方式、优化消费环境。

  18、商务部国际司司长张少刚表示,RCEP谈判已进入提速阶段,谈判当中涉及到80%内容已完成谈判,非常有信心在明年结束谈判。

  19、上海今天举行全市领导干部会议,传达中央经济工作会议精神。市委李强强调,加快提升城市能级和核心竞争力,加快构建上海发展的战略优势。锚定集成电路、人工智能、生物医药等关键领域,集中优势力量抓好重点产业突破,向产业链和价值链高端迈进。

  20、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆建议,在长三角地区建设自由贸易港,以上海港、宁波-舟山港和南京-南通港为依托,由上海、浙江、江苏共建自由贸易港,打造国际贸易中心、经济中心和金融中心。

  21、国家卫健委发布《中国流动人口发展报告2018》,显示流动人口开始从东奔西,珠三角最年轻,京津冀落户意愿强。

  2018年1-10月份,全国规模以上工业企业利润总额增长13.6%,增速比1-9月份减缓1.1个百分点,总体保持较快增长。其中,10月份利润增长3.6%,增速比9月份减缓0.5个百分点。1-10月份,新增利润主要来源于钢铁、石油、建材、化工行业,5个行业合计对规模以上工业企业利润增长的贡献率为75.7%。华龙证券预计,四季度到2019年,PPI同比增速区间可能延续回落,因此工业企业盈利增速短期难以出现回升拐点。

  央行于本周一重启连续暂停36个工作日的逆回购操作,并维持较大的流动性投放力度,5天内实现6000亿元流动性净投放,创11个月单周新高。流动性投放效果很快显现,资金面在多重因素影响下的收紧压力得到缓解,短端资金利率结束了快速上行势头。

  在美联储公布议息决议前夕,央行创设的中期借贷便利(TMLF)实现了定向中长期流动性降息,也是旨在引导长端利率下行、进一步支持小微民营企业、降低企业融资成本的政策创新。流动性跨年安排已经拉开序幕,年底最紧时点已过。

  下周是今年最后一个交易周,基金排名,私募排名、券商自营排名都将在下周进入最后的决战时刻。从公募排名前列的基金净值情况来看,今年股票型基金的收益惨淡,仅有30只左右的基金获得正收益,而且收益率最高的不超过3%,差距非常小。

  可以预见,在年度冲刺的最后时候,基金是会采取抱团取暖还是相互踩踏的策略,其他机构是否会加入这场排名的混战,将成为影响下周A股走势的重要因素之一。

  据Wind数据统计,12月最后一周解禁规模大增,限售股共有102.7亿股,以12月21日收盘价计算,市值高达936.19亿元,是12月份解禁市值最大的一周。虽然规模增加,但解禁数量最多的两家公司,一个大股东承诺不减持,一个董事长追加增持。

  协鑫集成日前公告称,控股股东协鑫集团及其一致行动人上海其印所持有的公司首发后限售股20.23亿股,锁定期将于2018年12月28日届满,基于对公司未来发展前景的信心和长期投资价值的认可,协鑫集团及上海其印承诺:一、自解除限售之日起的12个月内(即2018年12月29日起至2019年12月28日止),协鑫集团及上海其印不在二级市场通过集中竞价和大宗交易方式主动减持所持有的协鑫集成股票,包括承诺期间该部分股份因资本公积转增、派送股票红利、配股等新增的股份。二、鉴于目前政策鼓励相关金融机构、地方政府牵头成立民营企业发展专项基金或行业发展专项基金,支持民营上市公司的持续稳定健康发展,未来不排除在不影响实际控制权的前提下以大宗交易或协议转让的形式,将部分股份转让至该等专项基金。数据显示,协鑫集成12月20日大宗交易成交3340万股,成交价4.55元,折价了9%。

  TCL集团是另一个解禁数量超过10亿股的公司,但该公司于2018年12月19日收到董事长李东生的通知,李东生已于2018年12月18日至19日通过集中竞价的方式增持公司股票660万股,共1608.2万元,增持计划已实施完成。李东生拟自公告披露之日起十五个交易日内,通过集中竞价方式追加增持公司股份,目标增持金额为2500万元。

  除以上述两公司外,Wind数据显示,下周还有东方证券、桃李面包、国电南瑞、可立克、金山股份限售股上市数量较多,均超过3亿股,其中桃李面包、可立克、金山股份三家公司将在下周解禁后实现股份全流通。

  本周(12.17~12.21)沪深整体小幅下跌。上证指数全周累计下跌2.99%,深证成指全周累计下跌3.83%,创业板指全周累计下跌3.06%。资金流向方面,沪深两市主力资金全周累计净流出675.24 亿元,其中周五净流出148.48 亿元。

  本周两市主力资金累计净流出675.24亿元。其中周五(12月21日)主力资金开盘净流出57.92亿元,尾盘净流入4.11亿元,全天净流出148.48亿元。

  本周沪深300主力资金累计净流出362.47亿元,创业板净流出83.09亿元,中小板净流出149.00亿元。沪股通本周累计净流出5.33亿元,深股通累计净流出20.54亿元(本文中沪股通、深股通净流入额以当日已用额度计,与成交净买入额略有差异,但表示的意义大体一致)。

  本周28个申万一级行业中,无一行业实现资金净流入,电子、医药生物、银行、非银金融等行业资金净流出规模居前,其中电子行业净流出80.33亿元居首。

  概念板块方面,本周血液制品、燃料电池、创投、上海国资改革等概念资金呈现净流入,其中血液制品概念净流入7.9亿元居首。

  受外盘影响,早盘三大股指全线低开,早盘权重股持续走弱,上证50指数再破昨日低点,续创逾一年半新低,三大股指也相继低开低走。沪指一度跌逾1%,创业板指跌0.5%,上证50一度跌1.5%,房地产、白酒、银行、保险等权重板块带头下挫。资金险情绪高涨,黄金板块领涨,总体个股跌多涨少,市场赚钱效应差。受消息刺激,游戏、体育板块异动拉升,带动创业板拉升。午后,三大指数呈弱势盘整格局,沪指2500点关口失而复得,上证50大跌近2%,上午活跃的游戏板块有所回调,房地产表现再度活跃。资金紧张情绪较为显著,整体赚钱较差。截至收盘,沪指报2516.25点,跌0.79%,深成指报7377.60点,跌1.20%;创业板指报1270.30点,跌0.61%。

  中央经济工作会议召开,资本市场地位空前提升、更大规模减税降费、楼市因城施策!看10大关键解读

  中央经济工作会议19日-21日在京召开。中央总、国家主席、主席习,中央局、国务院总理李克强,中央局栗战书、汪洋、、赵乐际、韩正出席会议。习在会上发表重要讲线年经济工作,分析当前经济形势,部署2019年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

  1、总结今年工作“成绩来之不易”。会议认为,今年“有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定”。

  2、宏观政策:强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求

  3、货币政策:稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题

  4、财政政策:积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模

  6、:资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地

  7、楼市:构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  8、城镇化:要推动城镇化发展,抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,督促落实2020年1亿人落户目标,提高大城市精细化管理水平。

  9、国资国企改革:改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革。

  10、民营企业:支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。

  不可否认,今年复杂多变的国内外形势,加剧了国内经济环境的紧张,市场预期也随之跌宕起伏。但是,尽管今年经济形势面临着诸多超预期的不利因素,但从官方的总结评价看,仍是充分肯定所取得的成绩,并总结为“成绩来之不易”。

  会议认为,今年坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,迎难而上、扎实工作,宏观调控目标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度加大,稳妥应对中美经贸摩擦,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定等。成绩来之不易。

  尤为值得注意的是,在应对今年复杂多变的经济形势的同时,会议表示也在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识,并总结出以下五大规律性认识。可以说,这也将是指导未来经济工作所要坚持的五大原则,会贯穿明年的宏观经济政策取向:

  在充分肯定成绩的同时,会议也深入分析了当前及未来一段时间内我国经济发展所面临的形势,与10月、12月中旬的中央局会议的表态一脉相承。

  会议认为,要看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。

  受今年中美贸易摩擦影响,此前不少市场分析认为,当前全球化格局正受严峻挑战,美国对我国态度的转变,也意味着我国过去多年高速发展所依赖的全球战略机遇窗口正在关闭。不过,会议反驳了这种观点。会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安,紧扣重要战略机遇新内涵,加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革,变压力为加快推动经济高质量发展的动力。

  总结和分析完今年的经济成绩和我国当前所面临的形势后,接下来的“重头戏”就是落地明年的宏观经济政策。从本次会议内容可以看出,供给侧结构性改革、三大攻坚战、强化财政政策和货币政策的逆周期调节等将是明年经济政策的着力点,会议还进一步细化此前局会议明确的明年七大工作重点。

  实际上,关于明年经济政策的取向,官方早有“预告”。通常情况下,12月中旬召开的中央局会议也会分析研究2019年经济工作,这是对明年宏观经济形势和工作目标的定调,而到了12月下旬召开的中央经济工作会议则更多体现对明年政策安排的具体执行方法。也就是说,这两次重磅会议是“定调”与“明确执行路径”的关系。

  所以,对市场来说,更为关注中央经济工作会议,毕竟来年年度重点工作一般会在会上有明确部署,涉及财政政策、货币政策、产业政策的内容会更多更细,可以让外界更清晰地感受明年的政策环境,预估可能会出台的政策。

  在12月13日召开的中央局会议中,会议再次提及“六稳”,并着重强调经济稳增长,提出“保持经济运行在合理区间”、“保持经济持续健康发展和社会大局稳定”,并确定了明年宏观经济7大重点政策领域,涵盖继续打好三打攻坚战、推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生等。

  上述内容在本次中央经济工作会议中均再次提及并进一步细化,可见会议同样延续了局会议对经济稳增长的高度关注。也因此,今年的会议中,明确了多项宽松利好政策,尤其是对比去年中央经济工作会议,尽管依旧提及“积极的财政政策+稳健的货币政策”组合,但财政政策和货币政策的具体内涵已发生较大变化。

  会议指出,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求。

  在财政政策方面,积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模。

  值得注意的是,“实施更大规模的减税降费”的决定在今日盘中就被官方罕见提前暗示过。21日下午14:38分,央行网站挂出声明,国务院金融稳定发展委员会办公室称,注意到网上关于中央经济工作会议决定不减税不降费等传闻,声明强调“这与事实相反”。此声明发布后,最终缩小跌幅,上证指数收于2500点之上。

  对比2017年中央经济工作会议可以看出,彼时确定的来年财政政策重点是“调整优化财政支出结构”、“切实加强地方政府债务管理”,这也就是我们今年看到的财政政策主要在规范地方政府债务、调整财政支出机构等方面发力。但从今年会议的表述看,明年财政政策的发力点将主要来自于“更大规模减税+增加地方政府专项债发行”。

  中信证券研究所副所长明明指出,经过2018年内的4次降准,银行间流动性相比2017年已明显偏松,但金融体系雪中送炭的意愿不高,意味着实体边际回暖更可能成为复苏的先行驱动力,这需要财政扩张来充当逆周期提振需求的发动机。政策实施上,从政策的紧迫性来看,稳基建+减税+扩大政府赤字是最好的选择。

  在货币政策方面,会议指出,稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

  相比之下,去年中央经济工作会议对货币政策的定调是“稳健的货币政策要保持中性,管住货币供给总闸门”等。同样都是稳健的货币政策,但从保持“中性”到“松紧适度”,且今年再强调“保持流动性合理充裕”而非“管住货币供给总闸门”,可见明年的货币政策有望在今年的基础上进一步边际宽松,以确保经济稳增长。

  因此,业内普遍预计,明年还将有多轮降准,且降息的可能性也在提高。“货币政策要采取逆周期的调控来熨平经济周期波动,从中长期看,未来仍有很大的降准空间和必要性,外汇占款的连续收缩需要降准来对冲。”民生银行首席研究员温彬称。

  温彬进一步表示,降准有两种方式:一是直接降低存款准备金率、二是用降准置换MLF,但从大方向看,还是要选择第一种。2019年每个季度都有降准一次的可能性,每次降准幅度在0.5个百分点到1个百分点不等,全年预计累计降准2%-3%,以满足流动性合理充裕的需要。

  另一方面,除了降准外,分析普遍认为,央行也会继续加大公开市场操作力度,采取不同期限组合向市场投放流动性。“这主要是为了防止金融市场流动性出现季节性的大起大落,缓解短期流动性的时点压力。”温彬说。

  货币政策表述的另一个明显变化在于强调“改善货币政策传导机制”、“解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”。这同样是抓住了当前货币政策的症结所在,今年下半年以来,监管部门就出台多项政策旨在疏通货币政策传导渠道,解决社会融资持续萎缩的难题,预计明年将从调整MPA考核侧重点、定向降息等方式鼓励金融机构将更多资金用于支持实体经济。

  此外,与去年所不同的是,今年货币政策表述中未提及汇率政策。温彬认为,明年美联储加息步伐放缓,美元指数可能会冲高回落,这会给人民币汇率带来一个相对宽松的外围环境,预计明年人民币贬值压力不大,仍会在合理均衡水平上双向波动。

  会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

  要巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。

  要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,促进正向激励和优胜劣汰,发展更多优质企业。

  要畅通国民经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

  可以看出,深化改革,推动现有领域的制度更进一步,是供给侧结构性改革的根本途径,目的就是增强微观主体的活力、韧性、创新力,从而推动经济转型升级,促进国民经济良性循环。

  中国宏观经济研究院研究员高国力表示,外部经贸环境日趋严峻,形成倒逼加快改革之势;传统比较优势日渐式微,对新旧动能转换提出更高要求;国内消费升级,需要供给体系质量和效率更快提升,今后一个时期,深化供给侧结构性改革面临的压力仍然较大,任务依旧繁重。

  尽管当前面临着较大的经济下行压力,但从会议内容看,明年三大攻坚战仍将继续,只不过侧重点将转向“针对突出问题,打好重点战役”。何为突出问题、重点战役?会议也给出了答案。

  1、打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。

  2、打好脱贫攻坚战,要一鼓作气,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

  3、打好污染防治攻坚战,要坚守阵地、巩固成果,聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作,加大工作和投入力度,同时要统筹兼顾,避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。

  其中,在防范化解重大风险方面,结构性去杠杆(国企去杠杆和地方政府去杠杆)是重点,同时,将更加主要防范金融市场异常波动和共振。

  “明年防范市场共振和交叉传染是金融市场的工作重点,当务之急是要保持房地产市场和汇率市场的平稳。”温彬称,未来我国要进一步扩大对外开放,我国金融市场与全球市场的联系进一步紧密,外部国际金融形势的变化也会冲击金融市场的稳定。而保持金融市场的稳定不仅利于金融市场的安全,也为经济的平稳运行创造条件。

  一是推动制造业高质量发展。加快处置“僵尸企业”,制定退出实施办法,促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展,加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。

  二是促进形成强大国内市场。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度,补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板,加强自然灾害防治能力建设。

  三是扎实推进乡村振兴战略。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。

  四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点,规模经济效应开始显现,基础设施密度和网络化程度全面提升,创新要素快速集聚,新的主导产业快速发展,要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要推动长江经济带发展,推动城镇化发展。

  五是加快经济体制改革。加快国资国企改革,改组成立一批国有资本投资公司,组建一批国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革,加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革,健全地方税体系,规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

  六是推动全方位对外开放。要放宽市场准入,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,保护外商在华合法权益特别是知识产权,允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。要落实阿根廷中美元首会晤共识,推进中美经贸磋商。

  七是加强保障和改善民生。要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹,把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  中央直面经济存在的问题,在资本市场方面描述笔墨较多,“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地”。

  这其中蕴含内容较多。一是资本市场地位空前提升,提出资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,A股的大涨大跌易导致连锁反应,存有系统性风险的隐患,只有将资本市场的稳定健康发展纳入到金融系统的大框架中,才能确保金融体系的平稳运行。

  二是给出了资本市场的定位,即“规范、透明、开放、有活力、有韧性”,这12个字给资本市场进行了定位,未来的资本市场的深化改革方向将紧紧围绕这些方面展开。

  三是明确了资本市场的改革措施,具体来看改革主攻上市公司质量、交易制度、中长期资金和科创板试点注册制,这也将是监管者2019年的主要工作任务。

  会议对楼市的改革也有专门的一段表述,“要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。”

  在坚持“房住不炒”定位的同时,与2017年中央经济工作会议相比,楼市表述有三点差异,一是将“差别化调控”改为了“分类指导”;二是突出了城市政府主体责任;三是去掉了“发展住房租赁市场”的表述。

  这也意味着地方政府被赋予在房地产上更多的责任。此前有个别城市出现了房地产调控政策的变化,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为,调控的主体在地方政府,地方政策进行微调,体现地方对于出台调控政策有更大自主权。各地因城施策,根据当地市场发展情况进行调整,既不抑制、也不刺激,使房地产市场的各项政策逐步回归中性。

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